Spis treści

Bezpieczeństwo imprez masowych

Za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania odpowiada przede wszystkim jej organizator

Źródło: pixaby, domena publiczna.

Impreza masowa jest organizowana przede wszystkim w celach rozrywkowych, niezależnie od tego, czy jest to koncert ulubionego zespołu, mecz miejscowej drużyny piłkarskiej, czy pokaz filmów w plenerze. Czasami jednak zdarza się, że coś zakłóci porządek – komuś trzeba zapewnić dodatkową ochronę, udzielić wsparcia medycznego czy zapanować nad emocjami uczestników. Kto wtedy dba o bezpieczeństwo uczestników i jakie spoczywają na nim obowiązki?

Żeby zrozumieć poniższy materiał spróbuj przed rozpoczęciem lekcji wymienić jak najwięcej zagrożeń i przyczyn ich powstania, które Twoim zdaniem mogą pojawić się w czasie imprezy masowej. Jak myślisz, jakie zachowania zaczną dominować w tłumie jeżeli ogarnie go panika?

Pomocny w przygotowaniu się do tej lekcji może być e-podręcznik pt. Ewakuacja ludności.

Nauczysz się

- definiować imprezę masową;

- wymieniać obowiązki organizatora imprezy masowej w zakresie zapewnienia jej bezpieczeństwa;

- charakteryzować zagrożenia, jakie niesie za sobą organizacja niektórych imprez;

- wyjaśniać zasady właściwego postępowania podczas imprez masowych.

1. Impreza masowa

Imprezami masowymi są imprezy masowe artystyczno-rozrywkowe oraz masowe imprezy sportowe, np. mecz piłki nożnej, w którym uczestniczy bardzo duża liczba osób. Szczegółowe wytyczne dotyczące liczebności zawarto w ustawie z dnia 20 marca 2009 roku o bezpieczeństwie imprez masowych.

Zgodnie z przepisami obowiązującego w Polsce prawa, do masowych nie zalicza się między innymi imprez organizowanych:

- w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach;

- w szkołach i placówkach oświatowych przez zarządzających nimi;

- w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży;

- dla sportowców niepełnosprawnych, o charakterze sportowym;

- ogólnodostępnych i nieodpłatnych, sportu powszechnego o charakterze rekreacji ruchowej;

- przez pracodawców dla ich pracowników, o charakterze zamkniętym;

- jeżeli rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć.

W galerii poniżej przedstawiono przykłady imprez gromadzących liczne grono uczestników. Pamiętaj jednak, że by impreza mogła zostać uznana za masową musi spełniać kryteria zawarte w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych.

Slajd 1 z 5

Koncert

Źródło: Andy L (Wikimedia Commons), licencja: CC BY-SA 2.0.

2. Bezpieczeństwo imprezy masowej oraz obowiązki jej organizatora w tym zakresie

Podstawowym dokumentem określającym zasady organizowania i zabezpieczenia imprez masowych jest Ustawa z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych. W świetle tych przepisów bezpieczeństwo imprezy masowej, za które w miejscu i czasie trwania odpowiada jej organizator, oznacza przede wszystkim spełnienie przez organizatora wymogów dotyczących:

- bezpieczeństwa osób uczestniczących w imprezie,

- ochrony porządku publicznego,

- zabezpieczenia pod względem medycznym,

- odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

Choć – jak już wspomniano – za zapewnienie bezpieczeństwa imprezy masowej odpowiada w głównej mierze jej organizator, obowiązki w tym zakresie mają również: wójt/burmistrz/prezydent miasta, wojewoda, policja, straż pożarna (wraz z innymi jednostkami ochrony przeciwpożarowej), służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo i porządek publiczny na obszarach kolejowych, służba zdrowia, oraz (w razie potrzeby) inne służby i organy.

W galerii poniżej przedstawiono przykładowe zdjęcia ilustrujące udział niektórych z wymienionych służb.

Slajd 1 z 4

Policja

Źródło: Stiopa (Wikimedia Commons), licencja: CC BY-SA 3.0.

Zorganizowanie imprezy masowej wymaga zezwolenia, które wydawane jest przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Wymaga ono również opinii Policji, Państwowej Straży Pożarnej czy też pogotowia ratunkowego, dotyczących m.in. niezbędnych środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy oraz stanu technicznego obiektu, w którym ma się odbywać impreza. Po uzyskaniu niezbędnego zezwolenia, jej organizator powinien zapewnić:

- warunki zgodne z przepisami prawa budowlanego, przepisami sanitarnymi i dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej;

- udział służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa;

- pomoc medyczną;

- zaplecze higieniczno-sanitarne;

- wyznaczenie i oznakowanie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratowniczych i policji;

- warunki umożliwiające zorganizowanie łączności między służbami i innymi podmiotami uczestniczącymi w zabezpieczeniu imprezy;

- sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz środki gaśnicze w ilości niezbędnej do odpowiedniego zabezpieczenia imprezy masowej;

- wydzielone pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej.

3. Rodzaje zagrożeń podczas imprez masowych

Każda z imprez masowych, zarówno artystyczno-rozrywkowa, jak i sportowa stanowi źródło wielu zagrożeń i może być celem niepożądanych działań różnych osób. Dotyczą one przede wszystkim jej uczestników, ale również osób i miejsc znajdujących się w pobliżu. Do zagrożeń tych można zaliczyć:

- pożary spowodowane nieostrożnością uczestników,

- różnego rodzaju awarie, np. zasilania elektrycznego lub maszyn i urządzeń,

- katastrofy, np. zawalenie się sceny,

- działalność przestępczą przeciwko mieniu uczestników imprezy, np. oszustwa, wyłudzenia i kradzieże,

- napady i włamania,

- wszelkiego rodzaju działania terrorystyczne, np. podłożenie ładunków wybuchowych,

- wszelkie przejawy niebezpiecznego i agresywnego zachowania uczestników, w tym np.:

- wskakiwanie na ogrodzenie,

- niszczenie ogrodzenia,

- wandalizm,

- bójki,

- rzucanie rac, kamieni i innych niebezpiecznych przedmiotów.

Z powyższego katalogu wynika, że najwięcej zagrożeń podczas imprezy masowej wynika z niewłaściwego zachowania niektórych jej uczestników. Wszystkie osoby znajdujące się na terenie imprezy powinny zachowywać się w sposób niezagrażający bezpieczeństwu innych uczestników, przestrzegać postanowień regulaminów obiektu i imprezy, przebywać tylko w miejscach przeznaczonych dla publiczności oraz stosować się do poleceń służb informacyjnych i porządkowych. Aby przeciwdziałać niektórym zagrożeniom, uczestnikom imprezy masowej zabrania się wnoszenia i posiadania w trakcie trwania imprezy m.in.: broni lub innych niebezpiecznych przedmiotów, materiałów wybuchowych, wyrobów pirotechnicznych, materiałów sprowadzających niebezpieczeństwo pożaru, napojów alkoholowych, środków odurzających lub substancji psychotropowych. Ponadto uczestnikom imprezy masowej nie wolno mieć przy sobie przedmiotów mogących stanowić zagrożenie życia, zdrowia albo bezpieczeństwa osób przebywających na terenie lub w obiekcie, gdzie odbywa się dana impreza.

Należy także pamiętać, że kto nie wykonuje polecenia porządkowego wydanego przez funkcjonariuszy odpowiednich służb w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, podlega karze grzywny nie niższej niż 2 tysiące zł. Ustawa przewiduje także szereg innych kar, m.in. za:

- posiadanie napojów alkoholowych – grzywna nie niższa niż 2 tysiące zł;

- posiadanie broni, wyrobów pirotechnicznych, wybuchowych lub innych materiałów pożarowo niebezpiecznych – kara grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności od 3 miesięcy do 5 lat;

- wdarcie się na teren, na którym rozgrywane są zawody sportowe – grzywna, ograniczenie wolności lub pozbawienie wolności do 3 lat;

- rzucenie przedmiotu mogącego stanowić zagrożenie życia, zdrowia lub bezpieczeństwa osób przebywających na terenie imprezy masowej (a także za inne niebezpieczne sposoby jej zakłócania) – kara grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do 2 lat;

- używanie elementu odzieży lub przedmiotu do zakrycia twarzy celem uniemożliwienia lub utrudnienia rozpoznania jego osoby – grzywna, ograniczenie wolności lub pozbawienie wolności od 3 miesięcy do 5 lat.

Ponadto warto zaznaczyć, że wobec sprawców przestępstw wymienionych powyżej, sąd orzeka zakaz wstępu na imprezę masową.

Poniżej znajduje się film przedstawiający ujęcia z zamieszek podczas imprez masowych.

Nagranie przedstawia serię zdjęć ukazujących zamieszki.

Film dostępny pod adresem /preview/resource/R1W64lEtMo2bc

Zamieszki to jedno z najpoważniejszych zagrożeń podczas imprez masowych

Źródło: Tomorrow sp. z o.o., Jacek Becela (flickr), Muhammad Ghafari (flickr), Ben Sutherland (flickr), Jimmy Baikovicius (flickr), Markus Unger from Vienna (Wikimedia Commons), Qwl (Wikimedia Commons), licencja: CC BY 3.0.

Nagranie przedstawia serię zdjęć ukazujących zamieszki.

4. Podsumowanie

- Imprezami masowymi są imprezy artystyczno-rozrywkowe oraz sportowe (np. mecz piłki nożnej), w których uczestniczy bardzo duża liczba osób.

- Zgodnie z przepisami obowiązującego w Polsce prawa, masowymi nie są imprezy organizowane m.in.: w teatrach, operach, filharmoniach, kinach, muzeach, szkołach lub też w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży. Warto pamiętać, że nie są nimi również imprezy o charakterze zamkniętym.

- Podstawowym aktem prawnym określającym zasady organizowania i zabezpieczenia imprez masowych jest Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (z późniejszymi zmianami).

- W świetle jej przepisów, za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania odpowiada przede wszystkim jej organizator, choć pewne obowiązki w tym zakresie mają również wójt, burmistrz lub prezydent miasta, wojewoda, Policja, Państwowa Straż Pożarna (wraz z innymi jednostkami ochrony przeciwpożarowej), służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo i porządek publiczny na obszarach kolejowych, służba zdrowia oraz w razie potrzeby, inne służby i organy.

- Każda z imprez masowych, zarówno artystyczno-rozrywkowa, jak i sportowa, może stanowić źródło wielu zagrożeń nie tylko dla jej uczestników, ale również osób i miejsc znajdujących się w pobliżu miejsca organizacji.

- Do potencjalnych zagrożeń w czasie imprez masowych można zaliczyć m.in.: pożary, awarie, katastrofy oraz inne niebezpieczeństwa spowodowane niewłaściwym zachowaniem uczestników imprezy.

5. Praca domowa

Polecenie 1

Opisz zasady właściwego zachowania w przypadku uczestnictwa w imprezie masowej.

Uzupełnij

Pokaż odpowiedź

Polecenie 2

Podaj inne niż wymienione w lekcji zagrożenia związane z udziałem w imprezie masowej.

Uzupełnij

Pokaż odpowiedź

6. Słownik

Definicja: impreza masowa

impreza artystyczno-rozrywkowa, sportowa, na przykład mecz piłki nożnej, zorganizowane zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie imprez masowych

Definicja: impreza masowa artystyczno-rozrywkowa

impreza o charakterze artystycznym, rozrywkowym lub zorganizowane publiczne oglądanie przekazu telewizyjnego (na ekranie pozwalającym uzyskanie obrazu o przekątnej przekraczającej 3 m), która odbywa się m.in. na stadionie mieszczącym nie mniej niż 1000 osób, w hali sportowej albo w innym budynku mogących pomieścić nie mniej niż 500 osób

Definicja: kierownik do spraw bezpieczeństwa

osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy masowej

Definicja: masowa impreza sportowa

impreza mająca na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej, która obywa się m.in.: na stadionie mieszczącym nie mniej niż 1000 osób, hali sportowej mogącej pomieścić nie mniej niż 300 osób lub innym terenie (umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej), na którym organizator udostępnia nie mniej miejsc niż dla 1000 osób

Definicja: służba informacyjna

osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa, wyznaczone przez organizatora (w tym spiker zawodów sportowych)

Definicja: służba porządkowa

osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa, wyznaczone przez organizatora, wpisane na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej prowadzoną przez Komendanta Głównego Policji

7. Zadania

Ćwiczenie 1

Zaznacz, co powinien zapewnić organizator dla zagwarantowania bezpieczeństwa imprezy masowej.

Zaznacz prawidłowe odpowiedzi.

- sprzęt ratowniczy i gaśniczy

- wydzielone pomieszczenia dla osób szczególnie niebezpiecznych

- pomoc psychologiczną

- wyznaczenie i oznakowanie dróg ewakuacyjnych

- zaplecze gastronomiczne

- pomoc medyczną

- plan ewakuacji w postaci broszury dla każdego uczestnika

- udział służb porządkowych

Źródło: Michał Banaś, licencja: CC BY 3.0.

Ćwiczenie 2

Wskaż, które zdania są prawdziwe, a które – fałszywe.

Zdanie

Prawda

Fałsz

Imprezą masową nie jest impreza organizowane w kinie.

Za zapewnienie bezpieczeństwa imprezy masowej w głównej mierze odpowiada jej organizator.

Masową imprezą sportową jest impreza zorganizowana w szkole.

Podczas imprezy masowej jej organizator musi zagwarantować udział służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa.

Organizator musi zabezpieczyć telefony komórkowe i samochody służb porządkowych.

Źródło: Michał Banaś, licencja: CC BY 3.0.