R1czW9FetCq0k
Na ilustracji jest terytorium Polski - kontur mapy Polski, w środku biało‑czerwony jak flaga.

Demokracja w Rzeczypospolitej Polskiej

Terytorium Polski
Źródło: pixabay, domena publiczna.

Władza sądownicza - trybunały

Nauczysz się
  • analizować przepisy, zawarte w konstytucji, dotyczące wskazanej kwestii;

  • rozpoznawać kompetencji Trybunału Konstytucyjnego;

  • wyjaśniać czym zajmuje się Trybunał Stanu.

Polecenie 1
RDcgci5ShW9fJ
Ustawy zgodne z konstytucją:. Ustawa (Uzupełnij). Czego dotyczyły wątpliwości? (Uzupełnij). (Uzupełnij). (Uzupełnij). Ustawy niezgodne z konstytucją:. Ustawa (Uzupełnij). Czego dotyczyły wątpliwości? (Uzupełnij). (Uzupełnij). (Uzupełnij).
Polecenie 1

W dostępnych źródłach poszukaj czterech orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego: dwóch wskazujących na zgodność ustawy z konstytucją i dwóch, kiedy orzeczono, że ustawa nie jest zgodna z konstytucją. Przedstaw krótko czego dotyczyły wątpliwości wnioskodawców.

RS2MGB6ZB4X2T

Trybunał Konstytucyjny

RQoO5fla71jPO
Budynek Trybunału Konstytucyjnego
Źródło: Lukas Plewnia, Wikimedia Commons, dostępny w internecie: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Trybuna%C5%82_Konstytucyjny_(12009449535).jpg?uselang=pl, licencja: CC BY-SA 2.0. https://polen-heute.de/.
tw9t7FJTok_0000003C
RgCKRC0DFCKrh

USTAWA z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym

DZIAŁ II Postępowanie przed Trybunałem

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 33. [właściwości Trybunału]

  1. Trybunał orzeka w sprawach zgodności:
    1) ustaw i umów międzynarodowych z Konstytucją;
    2) ustaw z ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, których ratyfikacja wymagała uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie;
    3) przepisów prawa, wydawanych przez centralne organy państwowe, z Konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi i ustawami.

  2. Trybunał orzeka w sprawach zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu normatywnego kwestionowanego w skardze konstytucyjnej, o której mowa w art. 79 ust. 1 Konstytucji.

  3. Trybunał orzeka w sprawach zgodności z Konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi lub ustawą aktu normatywnego kwestionowanego w pytaniu prawnym, o którym mowa w art. 193 Konstytucji.

  4. Trybunał orzeka w sprawach zgodności z Konstytucją celów lub działalności partii politycznych.

  5. Trybunał rozstrzyga spory kompetencyjne pomiędzy centralnymi konstytucyjnymi organami państwa.

  6. Trybunał rozstrzyga o stwierdzeniu przeszkody w sprawowaniu urzędu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. W razie uznania przejściowej niemożności sprawowania urzędu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał powierza Marszałkowi Sejmu tymczasowe wykonywanie obowiązków Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Wyjaśnienie poszczególnych punktów:
Punkt 1 Trybunał Konstytucyjny podejmuje decyzje w trzech rodzajach spraw. Po pierwsze, sprawdza zgodność ustaw (czyli praw, które zostały uchwalone przez polski parlament) oraz umów międzynarodowych z Konstytucją. Po drugie, bada, czy ustawy są zgodne z umowami międzynarodowymi, które Polska ratyfikowała, czyli oficjalnie zaakceptowała ich postanowienia. Jeśli ratyfikacja umowy wymagała wcześniejszego zatwierdzenia przez parlament, Trybunał również sprawdza, czy te wymagania zostały spełnione. Po trzecie, Trybunał ocenia zgodność przepisów prawa wydawanych przez centralne organy państwowe z Konstytucją, umowami międzynarodowymi ratyfikowanymi przez Polskę oraz ustawami.
Punkt 2 Konstytucja jest najważniejszym dokumentem prawnym w naszym kraju, który określa, jak działają organy państwowe i jakie prawa mają obywatele. Trybunał Konstytucyjny orzeka w sprawach, gdy istnieje wątpliwość co do tego, czy jakaś ustawa lub inny dokument jest zgodny z Konstytucją. Jeśli ktoś zgłasza skargę konstytucyjną, czyli formalny wniosek o zbadanie, czy dany akt prawny jest zgodny z Konstytucją, to właśnie Trybunał Konstytucyjny analizuje tę sprawę i podejmuje ostateczną decyzję.
Punkt 3 Trybunał Konstytucyjny orzeka w sprawach, gdy istnieje wątpliwość co do tego, czy jakiś akt prawny jest zgodny z Konstytucją, umowami międzynarodowymi, które Polska zaakceptowała, lub ustawą. Jeśli pojawia się pytanie prawne, czyli sytuacja, w której nie jest jasne, czy dany akt prawny jest zgodny z Konstytucją, umowami międzynarodowymi lub ustawą, to właśnie Trybunał Konstytucyjny analizuje tę sprawę i podejmuje ostateczną decyzję. Punkt 4 Partie polityczne to organizacje, które reprezentują różne grupy ludzi, mają swoje cele i podejmują działania związane z polityką i rządzeniem. Trybunał Konstytucyjny ma za zadanie sprawdzać, czy te cele i działania partii politycznych są zgodne z naszą Konstytucją, czyli najważniejszym dokumentem prawnym w kraju. Jeśli pojawiają się wątpliwości co do tego, czy cele lub działania konkretnej partii politycznej są zgodne z Konstytucją, to właśnie Trybunał Konstytucyjny analizuje tę sprawę i podejmuje ostateczną decyzję.
Punkt 5 Trybunał Konstytucyjny analizuje spory kompetencyjne, czyli spory dotyczące władzy i kompetencji pomiędzy centralnymi organami państwa, czyli organami, które mają ważne funkcje w kraju. Trybunał podejmuje decyzje, które mają na celu rozstrzygnięcie tych sporów i określenie, jakie organy mają prawo wykonywać konkretne zadania i jakie są granice ich władzy. Trybunał Konstytucyjny pomaga zapewnić, że różne organy państwowe działają w granicach swoich kompetencji i że władza jest sprawowana w sposób sprawiedliwy i zgodny z prawem.
Punkt 6 Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym przewiduje, że mogą wystąpić okoliczności, które uniemożliwią Prezydentowi Polski pełnienie swojej funkcji. Gdy taka sytuacja się zdarzy, Trybunał Konstytucyjny musi rozstrzygnąć, czy faktycznie istnieje przeszkoda w sprawowaniu urzędu przez Prezydenta. Jeżeli tak, podejmowane są odpowiednie kroki w celu zapewnienia ciągłości w działaniu państwa.

R1Znlcmobs3jf
Ćwiczenie 1
Do podanych fragmentów Ustawy z dnia 25 czerwca 2015 roku o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. poz. 1064) dopasuj rodzaje jego kompetencji. 1. 1 Art. 3 1. Trybunał orzeka w sprawach zgodności: 1) ustaw i umów międzynarodowych z Konstytucją; 2) ustaw z ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, których ratyfikacja wymagała uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie; 3) przepisów prawa, wydawanych przez centralne organy państwowe, z Konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi i ustawami. 2. Trybunał orzeka w sprawach zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu normatywnego kwestionowanego w skardze konstytucyjnej, o której mowa w art. 79 ust. 1 Konstytucji. 3. Trybunał orzeka w sprawach zgodności z Konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi lub ustawą aktu normatywnego kwestionowanego w pytaniu prawnym, o którym mowa w art. 193 Konstytucji. 4. Trybunał orzeka w sprawach zgodności z Konstytucją celów lub działalności partii politycznych. 1.2 Art. 3 5. Trybunał rozstrzyga spory kompetencyjne pomiędzy centralnymi konstytucyjnymi organami państwa. 6. Trybunał rozstrzyga o stwierdzeniu przeszkody w sprawowaniu urzędu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. W razie uznania przejściowej niemożności sprawowania urzędu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał powierza Marszałkowi Sejmu tymczasowe wykonywanie obowiązków Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. 1.3 Art. 5 1. Trybunał sygnalizuje Sejmowi i Senatowi oraz innym organom stanowiącym prawo istnienie uchybień i luk w prawie, których usunięcie jest niezbędne do zapewnienia spójności systemu prawnego Rzeczypospolitej Polskiej. 1. wniosek w sprawie hierarchicznej zgodności norm złożony przez Prezesa Rady Ministrów 2. spór kompetencyjny między organami administracyjnymi 3. spór kompetencyjny między Prezydentem RP a Sądem Najwyższym 4. zdekoncentrowana kontrola konstytucyjności prawa w państwie.
ĆWICZENIE - Dopasuj
Źródło: Learnetic S.A., licencja: CC BY 4.0.

Zgodnie z Konstytucją RP każdy, czyje konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone, może wnieść skargę konstytucyjnąskarga konstytucyjnaskargę konstytucyjną dotyczącą zgodności z Konstytucją, ustawą lub innym aktem normatywnym, na którego mocy sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o jego wolnościach, prawach lub obowiązkach.

Ćwiczenie 2

Zapoznaj się z tekstem źródłowym i wykonaj zadanie.

1
cambio0909 Kazus – skarga konstytucyjna

Dnia 4 września 2012 roku do TK wpłynęła (nadana listem poleconym 4 dni wcześniej) skarga konstytucyjna Andrzeja B. Skarżący zarzucił, że ustawa o wykonywaniu eksmisji z lokali mieszkalnych oraz oparty na jej przepisach wyrok Sądu Okręgowego w K. z dnia 20 maja 2012 roku (doręczony stronom postępowania 30 maja 2012 r.) są niezgodne z konstytucją. W skardze wskazano przepis ustawy, na podstawie dokładnego stanu faktycznego. Skarżący wskazał, że jego ojciec został pozbawiony prawa do lokalu mieszkalnego a następnie eksmitowany. Andrzej B. dodał, że – będąc notariuszem – jest legitymowany do sporządzenia i wniesienia skargi konstytucyjnej, ponieważ jego ojciec, z powodu złego stanu zdrowia, sam nie może tego uczynić.

CART26 Źródło: cambio0909, Kazus – skarga konstytucyjna, 19.11.2018, dostępny w internecie: forumprawne.org [dostęp 18.05.2020].
R18tFnr9dcOBm
Zaznacz, które stwierdzenie jest prawdziwe, a które fałszywe. Skarżący wypełnił wszystkie obowiązujące w polskim prawie procedury i dlatego ma prawo złożenia skargi konstytucyjnej.. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Jako notariusz skarżący nie może osobiście składać skargi, ponieważ nie wypełnia wymogu adwokackiego. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Skarżący powołuje się na błędy w ustawie i jej niezgodność z Konstytucją RP, co legitymizuje złożenie skargi konstytucyjnej. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Skarga zostanie odrzucona ze względów formalnych, ponieważ została złożona po upływie ustawowego terminu. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz.

Trybunał Stanu

We współczesnych demokracjach odpowiedzialność konstytucyjnaodpowiedzialność konstytucyjnaodpowiedzialność konstytucyjna jest, obok politycznejodpowiedzialność politycznapolitycznej, najważniejszą formą odpowiedzialności władzy wykonawczej. Jest to odpowiedzialność za naruszenie prawa, inicjowana przez parlament, ale ponoszona przed organem władzy sądowniczej. W Polsce jest nim Trybunał Stanu.

Odpowiedzialność konstytucyjną przed Trybunałem Stanu ponoszą między innymi:

R1VHUzepNd5QD1
Ilustracja interaktywna przedstawia schemat pod hasłem trybunał stanu. Do głównego hasła prowadzą cztery strzałki: 1. Prezydent. 2. Prezes Rady Ministrów oraz członkowie Rady Ministrów. 3. Prezes NIK, Członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Osoby, którym Prezes Rady Ministrów powierzył kierowanie ministerstwem, Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych. 4. Posłowie i senatorowie. Opis punktów znajdujących się na ilustracji: 1. Prezydent. Naruszenie Konstytucji lub ustawy, w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swojego urzędowania, za popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego – odpowiedzialność ta ma charakter wyłączny (prezydent może być karany tylko przez Trybunał Stanu)., 2. Prezes Rady Ministrów oraz członkowie Rady Ministrów. Naruszenie Konstytucji lub ustawy, w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swojego urzędowania oraz - jeżeli w uchwale Sejmu o pociągnięciu do odpowiedzialności konstytucyjnej tych osób łączne pociągnięcie do odpowiedzialności konstytucyjnej i karnej uznano za celowe - za przestępstwa lub przestępstwa skarbowe popełnione w związku z zajmowanym stanowiskiem., 3. Prezes NIK, Członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Osoby, którym Prezes Rady Ministrów powierzył kierowanie ministerstwem, Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych. Naruszenie Konstytucji lub ustawy, w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swojego urzędowania., 4. Posłowie i senatorowie. Naruszenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z osiąganiem korzyści z majątku Skarbu Państwa lub samorządu terytorialnego lub zakazu nabywania tego majątku.
Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
RCntlRCut8Ttn
Ćwiczenie 3
Na podstawie Konstytucji RP oraz ustawy o Trybunale Stanu dopasuj osoby pełniące określone funkcje publiczne do zakresu odpowiedzialności konstytucyjnej, jaką mogą ponieść przed Trybunałem Stanu. Naruszenie Konstytucji, ustawy, za popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego. Możliwe odpowiedzi: 1. Prezes Narodowego Banku Polskiego, 2. osoby, którym Prezes Rady Ministrów powierzył kierowanie ministerstwem, 3. Prezes Najwyższej Izby Kontroli, 4. członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, 5. Prezydent, 6. Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych, 7. Członkowie Rady Ministrów Naruszenie Konstytucji lub ustaw, a także za przestępstwa lub przestępstwa skarbowe popełnione w związku z zajmowanym stanowiskiem. Możliwe odpowiedzi: 1. Prezes Narodowego Banku Polskiego, 2. osoby, którym Prezes Rady Ministrów powierzył kierowanie ministerstwem, 3. Prezes Najwyższej Izby Kontroli, 4. członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, 5. Prezydent, 6. Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych, 7. Członkowie Rady Ministrów Czyny, którymi w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swojego urzędowania, chociażby nieumyślnie, naruszono Konstytucję lub ustawę. Możliwe odpowiedzi: 1. Prezes Narodowego Banku Polskiego, 2. osoby, którym Prezes Rady Ministrów powierzył kierowanie ministerstwem, 3. Prezes Najwyższej Izby Kontroli, 4. członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, 5. Prezydent, 6. Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych, 7. Członkowie Rady Ministrów

Zakres kar wymierzanych przez Trybunał Stanu

Za naruszenie Konstytucji lub ustaw

Za przestępstwa

Utrata biernegobierne prawo wyborczebiernegoczynnego prawa wyborczegoczynne prawo wyborczeczynnego prawa wyborczego (na okres od 2 do 10 lat).

Trybunał Stanu wymierza kary przewidziane w ustawach karnych.

Zakaz zajmowania kierowniczych stanowisk lub pełnienia funkcji publicznych (na okres od 2 do 10 lat).

Utratę wszystkich lub niektórych orderów i odznaczeń.

Polecenie 2

Wyjaśnij, dlaczego osoby pełniące najwyższe funkcje w państwie ponoszą szczególną odpowiedzialność prawną przed Trybunałem Stanu.

RvjreWaUcyZa0
(Uzupełnij) -.

Podsumowanie

Trybunału Konstytucyjnego to organ władzy sądowniczej, do kompetencji którego należy przede wszystkim kontrola zgodności obowiązujących w Polsce źródeł prawa z Konstytucją RP (ustaw, umów międzynarodowych, rozporządzeń). Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego są ostateczne. Akt niezgodny z Konstytucją przestaje obowiązywać albo w momencie ogłoszenia orzeczenia, albo w terminie określonym przez Trybunał.

Trybunał Stanu jest konstytucyjnym organem władzy sądowniczej utworzonym w celu egzekwowania odpowiedzialności osób pełniących najważniejsze funkcje w państwie za naruszenie konstytucji lub ustawy, w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swojego urzędowania.

RVO6vDcaYTwh6
Ćwiczenie 4
Dokończ zdanie.
Gdy Prezydent RP nie może czasowo sprawować urzędu i sam nie jest w stanie zawiadomić Marszałka Sejmu RP o tym fakcie, stwierdzenie takiej przeszkody rozstrzyga… Możliwe odpowiedzi: 1. minister zdrowia., 2. Sąd Najwyższy., 3. Trybunał Konstytucyjny., 4. Kancelaria Prezydenta RP.
1
Ćwiczenie 5

Zapoznaj się z tekstem i wykonaj ćwiczenie.

1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.

Art. 173
Sądy i Trybunały są władzą odrębną i niezależną od innych władz.

Art. 174
Sądy i Trybunały wydają wyroki w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 175
Wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe.

CART27 Źródło: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., dostępny w internecie: prawo.sejm.gov.pl [dostęp 30.06.2020].
RzwYW6dsOUnJr
Wyjaśnij, na czym polega różnica między Trybunałem Konstytucyjnym i Trybunałem Stanu a innymi organami władzy sądowniczej w Polsce. (Uzupełnij).

Art. 156.

  1. Członkowie Rady Ministrów ponoszą odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu za naruszenie Konstytucji lub ustaw, a także za przestępstwa popełnione w związku z zajmowanym stanowiskiem.

  2. Uchwałę o pociągnięciu członka Rady Ministrów do odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu Sejm podejmuje na wniosek Prezydenta Rzeczypospolitej lub co najmniej 115 posłów większością 3/5 ustawowej liczby posłów.

CART25 Źródło: Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku.

Po przeczytaniu przytoczonego przepisu z Konstytucji RP wykonaj krótki test dotyczący tego fragmentu.

Ćwiczenie 6
RB2Hlh45xlxm0
zadanie interaktywne
Źródło: Contentplus.pl sp. z o.o., licencja: CC BY 3.0.
Ćwiczenie 7
RZhydLheWJOEa
zadanie interaktywne
Źródło: Contentplus.pl sp. z o.o., licencja: CC BY 3.0.
Ćwiczenie 8
RS4E8LZpMmvX3
zadanie interaktywne
Źródło: Contentplus.pl sp. z o.o., licencja: CC BY 3.0.
Ćwiczenie 9
RmknllYMKFkgG
zadanie interaktywne
Źródło: Contentplus.pl sp. z o.o., licencja: CC BY 3.0.

Słownik

bierne prawo wyborcze
bierne prawo wyborcze

prawo do kandydowania

czynne prawo wyborcze
czynne prawo wyborcze

prawo przysługujące obywatelom, zapewniające im możliwość udziału w głosowaniu i oddania głosu na swojego kandydata do organów przedstawicielskich państwa, organów samorządu terytorialnego bądź w referendum

odpowiedzialność konstytucyjna
odpowiedzialność konstytucyjna

odpowiedzialność najwyższych urzędników państwowych za naruszenie konstytucji lub ustaw oraz za popełnienie przestępstwa w związku z zajmowanym stanowiskiem

odpowiedzialność polityczna
odpowiedzialność polityczna

zwana również parlamentarną; ponoszą ją poszczególni członkowie gabinetu lub cały gabinet przed parlamentem w związku ze sprawowaniem swoich funkcji

skarga konstytucyjna
skarga konstytucyjna

wniosek obywatela do sądu konstytucyjnego o stwierdzenie sprzeczności aktu prawnego z konstytucją

RyvBYShHL1m6E
(Uzupełnij).