Bezpieczeństwo imprez masowych

Żeby zrozumieć poniższy materiał spróbuj przed rozpoczęciem lekcji wymienić jak najwięcej zagrożeń i przyczyn ich powstania, które Twoim zdaniem mogą pojawić się w czasie imprezy masowej. Jak myślisz, jakie zachowania zaczną dominować w tłumie jeżeli ogarnie go panika?

Pomocny w przygotowaniu się do tej lekcji może być e‑podręcznik pt. Ewakuacja ludnościPA1uYpjltEwakuacja ludności.

1. Impreza masowa

Imprezami masowymiimpreza masowaImprezami masowymi są imprezy masowe artystyczno‑rozrywkoweimpreza masowa artystyczno‑rozrywkowaimprezy masowe artystyczno‑rozrywkowe oraz masowe imprezy sportowemasowa impreza sportowamasowe imprezy sportowe, np. mecz piłki nożnej, w którym uczestniczy bardzo duża liczba osób. Szczegółowe wytyczne dotyczące liczebności zawarto w ustawie z dnia 20 marca 2009 roku o bezpieczeństwie imprez masowych.

Zgodnie z przepisami obowiązującego w Polsce prawa, do masowych nie zalicza się między innymi imprez organizowanych:

• w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach;

• w szkołach i placówkach oświatowych przez zarządzających nimi;

• w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży;

• dla sportowców niepełnosprawnych, o charakterze sportowym;

• ogólnodostępnych i nieodpłatnych, sportu powszechnego o charakterze rekreacji ruchowej;

• przez pracodawców dla ich pracowników, o charakterze zamkniętym;

• jeżeli rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć.

W galerii poniżej przedstawiono przykłady imprez gromadzących liczne grono uczestników. Pamiętaj jednak, że by impreza mogła zostać uznana za masową musi spełniać kryteria zawarte w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych.

Rjsk8HpGMildD

Zdjęcie przedstawia wielotysięczny koncert plenerowy nocą. Na pierwszym planie tłum widzów ciągnący się nieprzerwanie aż po najodleglejsze tło. W głębi zdjęcia, po prawej stronie, scena muzyczna, a na niej członkowie zespołu muzycznego. Nad sceną kilka dużych reflektorów. Reflektory oświetlają scenę białym światłem. Na pionowej ścianie sceny duże ekrany przedstawiające członków zespołu.

RKoJRvpIqGAIv

Zdjęcie przedstawia panoramę jednej z edycji festiwalu Przystanek Woodstock. Na pierwszym planie miasteczko namiotowe - kolorowe namioty gęsto rozłożone na całej powierzchni terenu. W głębi, za polem namiotowym, scena muzyczna. Wokół sceny kolorowe ścianki. Przed sceną tłum widzów. Za sceną gęsty las.

RaKoJxUtxOzS1

Zdjęcie przedstawia polanę w górach. Na polanie rodzice z dziećmi, uczestnicy festynu. Po lewej dmuchany zamek, po prawej i w głębi stoiska dla uczestników festynu. Za polaną drzewa, a w tle wysokie szczyty gór.

R1MXy9Waf2Vc1

Zdjęcie przedstawia mecz piłki nożnej na zielonej murawie. Wokół boiska trybuny stadionu wypełnione tysiącami kibiców. Nad trybunami kilkanaście silnie święcących reflektorów.

R1HChD6bhpeTz

Zdjęcie przedstawia mecz siatkówki w hali widowiskowej. Wokół boiska trybuny wypełnione kibicami. Nad trybunami duży ekran przedstawiający mecz.

2. Bezpieczeństwo imprezy masowej oraz obowiązki jej organizatora w tym zakresie

Podstawowym dokumentem określającym zasady organizowania i zabezpieczenia imprez masowych jest Ustawa z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych. W świetle tych przepisów bezpieczeństwo imprezy masowej, za które w miejscu i czasie trwania odpowiada jej organizator, oznacza przede wszystkim spełnienie przez organizatora wymogów dotyczących:

• bezpieczeństwa osób uczestniczących w imprezie,

• ochrony porządku publicznego,

• zabezpieczenia pod względem medycznym,

• odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

Choć – jak już wspomniano – za zapewnienie bezpieczeństwa imprezy masowej odpowiada w głównej mierze jej organizator, obowiązki w tym zakresie mają również: wójt/burmistrz/prezydent miasta, wojewoda, policja, straż pożarna (wraz z innymi jednostkami ochrony przeciwpożarowej), służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo i porządek publiczny na obszarach kolejowych, służba zdrowia, oraz (w razie potrzeby) inne służby i organy.

W galerii poniżej przedstawiono przykładowe zdjęcia ilustrujące udział niektórych z wymienionych służb.

RIuf8Bxt7zlZw

Galeria składa się z czterech zdjęć prezentujących służby uczestniczące w zabezpieczaniu imprez masowych. Zdjęcie przedstawia dwupasmową ulicę przed stadionem. Na pierwszym planie kilkanaście furgonetek policyjnych wzdłuż lewego pasa jezdni, przodem skierowanych w lewą część kadru. Identyczne srebrne furgonetki z niebieskim pasem wzdłuż boku, na niebieskim pasie biały napis policja. Maska nad silnikiem z przodu, niebieska. Za rzędem furgonetek policyjnych grupa policjantów. Policjanci ustawieni w szeregu. Ubrani w czarne kombinezony, białe hełmy, czarne wysokie buty. W tle stadion żużlowy imienia Edwarda Jancarza w Gorzowie Wielkopolskim. Wzdłuż zaokrąglonych trybun stadionu o kolorystyce żółtosrebrnej flagi zawieszone na wysokich masztach.

R1d2aNjPLcaJG

Zdjęcie przedstawia wóz straży pożarnej ustawiony przodem do obserwatora. Czerwona szoferka, nad szybą z przodu niebieskie światła. Czerwony napis straż. Za szoferką miejsca dla pozostałych strażaków z osobnymi drzwiami. Tył wozu strażackiego w kolorze srebrnym. Na dachu złożona drabina strażacka. Za wozem strażackim grupa przyglądających się osób oraz daleko w tle za drzewami podłużny wysoki blok mieszkalny.

R1We0q9C1ajkV

Zdjęcie przedstawia Straż Ochrony Kolei podczas zabezpieczania obiektów kolejowych w czasie meczu. Na pierwszym planie trzech mężczyzn ubranych w czarne mundury bojowe. Wszyscy mają czarne hełmy i czarne kominiarki na głowach. Nos i usta zasłonięte. Na hełmie mężczyzny stojącego na końcu napis: Straż ochrony kolei. Ubrani w kamizelki kuloodporne. Pierwszy trzyma karabin wymierzony lufą mniej więcej w stronę obserwatora zdjęcia. Za nim, drugi, przytrzymuje zatrzymaną osobę w kominiarce do kontroli osobistej. W tle czerwony wagon kolejowy.

RX2nfdlH8ccVj

Zdjęcie przedstawia bramę wjazdową na stadion. Betonowe słupy podtrzymują strop, po lewej za pierwszym z nich karetka pogotowia ratunkowego. Karetka to furgonetka stojąca bokiem do obserwatora, przodem w kierunku wejścia na stadion znajdującego się w głębi po prawej stronie kadru. Boczne, rozsuwane drzwi karetki przymknięte, widoczna na nich litera S w czerwonym okręgu. Boczne przednie otwarte. Na tylnej szybie czerwony napis: ambulans. W głębi kadru, służby porządkowe w pomarańczowych kamizelkach.

Zorganizowanie imprezy masowej wymaga zezwolenia, które wydawane jest przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Wymaga ono również opinii Policji, Państwowej Straży Pożarnej czy też pogotowia ratunkowego, dotyczących m.in. niezbędnych środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy oraz stanu technicznego obiektu, w którym ma się odbywać impreza. Po uzyskaniu niezbędnego zezwolenia, jej organizator powinien zapewnić:

• warunki zgodne z przepisami prawa budowlanego, przepisami sanitarnymi i dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej;

• udział służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwakierownik do spraw bezpieczeństwakierownika do spraw bezpieczeństwa;

• pomoc medyczną;

• zaplecze higieniczno‑sanitarne;

• wyznaczenie i oznakowanie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratowniczych i policji;

• warunki umożliwiające zorganizowanie łączności między służbami i innymi podmiotami uczestniczącymi w zabezpieczeniu imprezy;

• sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz środki gaśnicze w ilości niezbędnej do odpowiedniego zabezpieczenia imprezy masowej;

• wydzielone pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej.

3. Rodzaje zagrożeń podczas imprez masowych

Każda z imprez masowych, zarówno artystyczno‑rozrywkowa, jak i sportowa stanowi źródło wielu zagrożeń i może być celem niepożądanych działań różnych osób. Dotyczą one przede wszystkim jej uczestników, ale również osób i miejsc znajdujących się w pobliżu. Do zagrożeń tych można zaliczyć:

• pożary spowodowane nieostrożnością uczestników,

• różnego rodzaju awarie, np. zasilania elektrycznego lub maszyn i urządzeń,

• katastrofy, np. zawalenie się sceny,

• działalność przestępczą przeciwko mieniu uczestników imprezy, np. oszustwa, wyłudzenia i kradzieże,

• napady i włamania,

• wszelkiego rodzaju działania terrorystyczne, np. podłożenie ładunków wybuchowych,

• wszelkie przejawy niebezpiecznego i agresywnego zachowania uczestników, w tym np.:

  • wskakiwanie na ogrodzenie,

  • niszczenie ogrodzenia,

  • wandalizm,

  • bójki,

  • rzucanie rac, kamieni i innych niebezpiecznych przedmiotów.

Z powyższego katalogu wynika, że najwięcej zagrożeń podczas imprezy masowej wynika z niewłaściwego zachowania niektórych jej uczestników. Wszystkie osoby znajdujące się na terenie imprezy powinny zachowywać się w sposób niezagrażający bezpieczeństwu innych uczestników, przestrzegać postanowień regulaminów obiektu i imprezy, przebywać tylko w miejscach przeznaczonych dla publiczności oraz stosować się do poleceń służb informacyjnychsłużba informacyjnasłużb informacyjnych i porządkowychsłużba porządkowaporządkowych. Aby przeciwdziałać niektórym zagrożeniom, uczestnikom imprezy masowej zabrania się wnoszenia i posiadania w trakcie trwania imprezy m.in.: broni lub innych niebezpiecznych przedmiotów, materiałów wybuchowych, wyrobów pirotechnicznych, materiałów sprowadzających niebezpieczeństwo pożaru, napojów alkoholowych, środków odurzających lub substancji psychotropowych. Ponadto uczestnikom imprezy masowej nie wolno mieć przy sobie przedmiotów mogących stanowić zagrożenie życia, zdrowia albo bezpieczeństwa osób przebywających na terenie lub w obiekcie, gdzie odbywa się dana impreza.

Należy także pamiętać, że kto nie wykonuje polecenia porządkowego wydanego przez funkcjonariuszy odpowiednich służb w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, podlega karze grzywny nie niższej niż 2 tysiące zł. Ustawa przewiduje także szereg innych kar, m.in. za:

• posiadanie napojów alkoholowych – grzywna nie niższa niż 2 tysiące zł;

• posiadanie broni, wyrobów pirotechnicznych, wybuchowych lub innych materiałów pożarowo niebezpiecznych – kara grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności od 3 miesięcy do 5 lat;

• wdarcie się na teren, na którym rozgrywane są zawody sportowe – grzywna, ograniczenie wolności lub pozbawienie wolności do 3 lat;

• rzucenie przedmiotu mogącego stanowić zagrożenie życia, zdrowia lub bezpieczeństwa osób przebywających na terenie imprezy masowej (a także za inne niebezpieczne sposoby jej zakłócania) – kara grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do 2 lat;

• używanie elementu odzieży lub przedmiotu do zakrycia twarzy celem uniemożliwienia lub utrudnienia rozpoznania jego osoby – grzywna, ograniczenie wolności lub pozbawienie wolności od 3 miesięcy do 5 lat.

Ponadto warto zaznaczyć, że wobec sprawców przestępstw wymienionych powyżej, sąd orzeka zakaz wstępu na imprezę masową.

Poniżej znajduje się film przedstawiający ujęcia z zamieszek podczas imprez masowych.

R1W64lEtMo2bc

Nagranie przedstawia serię zdjęć ukazujących zamieszki.

Nagranie przedstawia serię zdjęć ukazujących zamieszki.

Film dostępny pod adresem /preview/resource/R1W64lEtMo2bc

Nagranie przedstawia serię zdjęć ukazujących zamieszki.

4. Podsumowanie

• Imprezami masowymi są imprezy artystyczno‑rozrywkowe oraz sportowe (np. mecz piłki nożnej), w których uczestniczy bardzo duża liczba osób.

• Zgodnie z przepisami obowiązującego w Polsce prawa, masowymi nie są imprezy organizowane m.in.: w teatrach, operach, filharmoniach, kinach, muzeach, szkołach lub też w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży. Warto pamiętać, że nie są nimi również imprezy o charakterze zamkniętym.

• Podstawowym aktem prawnym określającym zasady organizowania i zabezpieczenia imprez masowych jest Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (z późniejszymi zmianami).

• W świetle jej przepisów, za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania odpowiada przede wszystkim jej organizator, choć pewne obowiązki w tym zakresie mają również wójt, burmistrz lub prezydent miasta, wojewoda, Policja, Państwowa Straż Pożarna (wraz z innymi jednostkami ochrony przeciwpożarowej), służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo i porządek publiczny na obszarach kolejowych, służba zdrowia oraz w razie potrzeby, inne służby i organy.

• Każda z imprez masowych, zarówno artystyczno‑rozrywkowa, jak i sportowa, może stanowić źródło wielu zagrożeń nie tylko dla jej uczestników, ale również osób i miejsc znajdujących się w pobliżu miejsca organizacji.

• Do potencjalnych zagrożeń w czasie imprez masowych można zaliczyć m.in.: pożary, awarie, katastrofy oraz inne niebezpieczeństwa spowodowane niewłaściwym zachowaniem uczestników imprezy.

5. Praca domowa

6. Słownik

7. Zadania