Największe siły polityczne reprezentowane aktualnie w Parlamencie Europejskim
RdBR40ujyXL1H
Zdjęcie przedstawia stos rozrzuconych banknotów o nominale stu euro.
Zdjęcie przedstawia stos rozrzuconych banknotów o nominale stu euro.
Integracja europejska
Źródło: Robert Anasch, domena publiczna.
Dochody i wydatki budżetowe Unii Europejskiej
Twoje cele
Scharakteryzujesz dochody i wydatki budżetowe Unii Europejskiej.
Przeanalizujesz procedurę tworzenia budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
Rozważysz znaczenie europejskiego budżetu dla poprawy jakości życia obywateli państw członkowskich.
Budżet Unii Europejskiej to nie „urzędnicza tabela w Exelu”. To miejsce, w którym naprawdę rozstrzyga się, na co Europa wyda setki miliardów euro - i czyje priorytety wygrają. Klimat czy rolnictwo? Bezpieczeństwo czy badania naukowe? Każda decyzja to efekt negocjacji między instytucjami, które reprezentują państwa i obywateli. Jeśli chcesz zrozumieć, gdzie w UE toczy się gra o wpływy i pieniądze - procedura budżetowa jest najlepszym punktem startu.
Jan TurynaSystem informacyjny rachunkowości w podejmowaniu decyzji zarządczych
Pierwotnie każda ze wspólnot europejskich miała swój odrębny budżet. W 1967 r. w wyniku utworzenia wspólnych organów naczelnych i zarządzających połączono budżety EWG, Euroatomu oraz budżetu administracyjnego Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, tworząc budżet ogólny.
CART6 Źródło: Jan Turyna, System informacyjny rachunkowości w podejmowaniu decyzji zarządczych, Warszawa 1997, s. 158.
Budżet UE
Budżet oparty jest na porozumieniu zawieranym między instytucjami Unii Europejskiej – Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską. Wykonaniem budżetu UE zajmuje się Komisja Europejska odpowiedzialna przed Parlamentem Europejskim. Od 1975 r. właśnie PE odgrywa decydującą rolę w procedurze uchwalania budżetu. Określa on kierunki polityki budżetowej, uchwala budżet, kontroluje jego wykonanie oraz udziela Komisji absolutorium z jego wykonania.
Budżet roczny wchodzi w skład długoterminowego planu wydatku – tzw. ram finansowych. Są one ustalane na siedem lat. Rok budżetowy trwa od 1 stycznia do 31 grudnia danego roku. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego ogłasza uchwalenie budżetu i podpisuje go, a następnie zostaje on opublikowany w „Dzienniku Urzędowym”.
Prawo traktatowe zakazuje deficytu w budżecie UE – wszystkie wydatki muszą być pokrywane z dochodów.
Procedura uchwalania budżetu po wejściu w życie traktatu lizbońskiego
Traktat lizboński wprowadził kluczowe zmiany w procedurze uchwalania budżetu. Zniósł podział wydatków na obligatoryjne (obowiązkowe) i nieobligatoryjne (nieobowiązkowe):
wydatki nieobligatoryjne – wszystkie pozostałe wydatki (m.in. wydatki z funduszy strukturalnych na badania, technologie); to w uchwalaniu tej części budżetu Parlament miał większe uprawnienia, jednak obecnie Parlament ma taki sam wpływ na wszystkie wydatki, co Rada UE.
wydatki obligatoryjne – wynikały z postanowień traktatowych bądź z umów międzynarodowych; ostateczny głos w ich kwestii miała Rada UE;
Procedura uchwalania budżetu jest zbliżona do procedury prawodawczej w Unii Europejskiej – traktat lizboński wprowadza w obu przypadkach możliwość powołania komitetu pojednawczego (zob. pkt 4 poniżej)
Zasady konstruowania budżetu Unii Europejskiej
Budżet Unii Europejskiej tworzony jest na podstawie kilku podstawowych zasad:
RNZuBXPPJAIfY
zasada jedności wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, zasada uniwersalizmu poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom, zasada równowagi budżetowej unijny budżet nie może zakładać deficytu, zasada jednoroczności budżet sporządza się na okres jednego roku kalendarzowego, zasada specjalizacji wydatków każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, zasada jednostki rozliczeniowej ustaloną walutą, w której dokonywane są wszystkie rozliczenia, jest euro, zasada przejrzystości szczegółowy budżet publikowany jest w Dzienniku Urzędowym UE, zasada należytego zarządzania finansowego realizacja przewidzianych w budżecie zadań monitorowana jest za pomocą mierzalnych wskaźników
zasada jedności wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, zasada uniwersalizmu poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom, zasada równowagi budżetowej unijny budżet nie może zakładać deficytu, zasada jednoroczności budżet sporządza się na okres jednego roku kalendarzowego, zasada specjalizacji wydatków każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, zasada jednostki rozliczeniowej ustaloną walutą, w której dokonywane są wszystkie rozliczenia, jest euro, zasada przejrzystości szczegółowy budżet publikowany jest w Dzienniku Urzędowym UE, zasada należytego zarządzania finansowego realizacja przewidzianych w budżecie zadań monitorowana jest za pomocą mierzalnych wskaźników
Ponadto unijny budżet ogólny finansowany jest z własnych zasobów, nie jest możliwe zaciąganie pożyczek na pokrycie ewentualnej różnicy między dochodami a wydatkami.
RVgX3wFtVjcxX1
Ćwiczenie 1
Połącz pojęcia z ich definicjami. zasada jedności Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada uniwersalizmu Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada równowagi budżetowej Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada jednoroczności Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada specjalizacji wydatków Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada zrównoważonego rozwoju Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom
Połącz pojęcia z ich definicjami. zasada jedności Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada uniwersalizmu Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada równowagi budżetowej Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada jednoroczności Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada specjalizacji wydatków Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom zasada zrównoważonego rozwoju Możliwe odpowiedzi: 1. unijny budżet nie może zakładać deficytu, 2. wszystkie dochody i wydatki budżetu ogólnego powinny być ujęte w jednym dokumencie, 3. budżet sporządza się na okres jednego roku, 4. każdy budżetowy wydatek ma ściśle określone przeznaczenie, 5. nie dotyczy planowania budżetu UE, 6. poszczególnych wydatków budżetowych nie przypisuje się konkretnym dochodom
R1QEcq6Avt62U
Prezentacja.
Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
R1IZxFxpSNu4I
Nagranie filmowe lekcji pod tytułem Jak powstaje budżet Unii Europejskie?.
Nagranie filmowe lekcji pod tytułem Jak powstaje budżet Unii Europejskie?.
Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Nagranie filmowe lekcji pod tytułem Jak powstaje budżet Unii Europejskie?.
RlWLcwdYcBk2K
Ćwiczenie 2
Zaznacz, które stwierdzenia są prawdziwe, a które fałszywe. Unia Europejska dysponuje budżetem w wysokości ok. 1% łącznego PKB państw członkowskich. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Wieloletnie ramy finansowe ustalane są zwykle na 10 lat. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. W uchwalaniu unijnego budżetu główną rolę odgrywają: Komisja Europejska, Parlament Europejski oraz Trybunał Obrachunkowy. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Komisja Europejska posiada monopol inicjatywy prawodawczej w odniesieniu do budżetu UE. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Rok budżetowy w Unii Europejskiej pokrywa się z rokiem kalendarzowym. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Na przedstawienie swojego stanowiska w sprawie budżetu Parlament Europejski ma 3 miesiące od momentu przekazania mu projektu budżetu przez Radę Unii Europejskiej. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz
Zaznacz, które stwierdzenia są prawdziwe, a które fałszywe. Unia Europejska dysponuje budżetem w wysokości ok. 1% łącznego PKB państw członkowskich. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Wieloletnie ramy finansowe ustalane są zwykle na 10 lat. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. W uchwalaniu unijnego budżetu główną rolę odgrywają: Komisja Europejska, Parlament Europejski oraz Trybunał Obrachunkowy. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Komisja Europejska posiada monopol inicjatywy prawodawczej w odniesieniu do budżetu UE. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Rok budżetowy w Unii Europejskiej pokrywa się z rokiem kalendarzowym. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz. Na przedstawienie swojego stanowiska w sprawie budżetu Parlament Europejski ma 3 miesiące od momentu przekazania mu projektu budżetu przez Radę Unii Europejskiej. Możliwe odpowiedzi: Prawda, Fałsz
Poniższy kalendarz pozwala prześledzić krok po kroku, jak w praktyce przebiega uchwalanie budżetu Unii Europejskiej. Zwróć uwagę, w którym momencie inicjatywa należy do Komisji, kiedy decydujący głos przejmują Parlament i Rada oraz jak rozwiązywane są ewentualne spory między instytucjami. Spróbuj dostrzec, które etapy mają charakter polityczny, a które proceduralny - i w którym momencie równowaga instytucjonalna jest najbardziej widoczna.
RXHiqUmbL21Rq
Ilustracja przedstawia schemat kołowy. W okręg wpisane są po kolei nazwy miesięcy. Między grudniem a styczniem dodany jest w kalendarzu element dotyczący budżetu, który nie jest przyjęty przez parlament Europejski i Radę. Opis punktów znajdujących się na ilustracji: 1. luty Parlament Europejski i Rada UE wydają wytyczne dotyczące priorytetów budżetowych. Na ich podstawie Komisja Europejska sporządza projekt budżetu., 2. wrzesień Do 1 września Komisja projekt budżetu przekazuje Radzie i Parlamentowi (w myśl art. 314 ust. 2 TFUE, natomiast zgodnie z harmonogramem „praktycznym” – robi to zazwyczaj do końca kwietnia lub początku maja). Na późniejszym etapie Komisja może wprowadzić zmiany w projekcie budżetu, aby uwzględnić ewentualne zmiany sytuacji., 3. październik Do 1 października Rada przekazuje Parlamentowi swoje stanowisko w sprawie projektu budżetu (w myśl art. 314 ust. 3 TFUE, ale zgodnie z harmonogramem „praktycznym” – zazwyczaj robi to do końca lipca)., 4. listopad Parlament ma 42 dni na zajęcie stanowiska. Ma następujące możliwości: – zatwierdzić stanowisko Rady; – odmówić podjęcia decyzji – wówczas budżet uważa się za ostatecznie przyjęty; – może również przyjąć poprawki większością głosów posłów, ale wówczas zmieniony projekt zostaje odesłany do Rady i Komisji, a przewodniczący Parlamentu jest zobowiązany wraz z przewodniczącym Rady niezwłocznie zwołać komitet pojednawczy., 5. listopad/grudzień Od momentu zwołania komitet pojednawczy ma 21 dni na uzgodnienie wspólnego tekstu. Decyzja musi zostać podjęta kwalifikowaną większością głosów członków Rady lub ich przedstawicieli oraz większością głosów przedstawicieli Parlamentu. Zadaniem Komisji jest uczestniczenie w pracach komitetu pojednawczego i podjęcie wszelkich działań niezbędnych do zbliżenia stanowisk Parlamentu i Rady., 6. grudzień Jeżeli komitet pojednawczy nie uzgodni wspólnego tekstu w terminie 21 dni, Komisja musi przedstawić nowy projekt budżetu. Natomiast jeżeli w przewidzianym terminie komitet pojednawczy opracuje wspólny tekst, Parlament i Rada mają na jego zatwierdzenie 14 dni od daty jego uzgodnienia., 7. Jeśli na początku roku budżet roczny nie jest jeszcze przyjęty, obowiązuje system części dwunastych: na każdy miesiąc zostaje przeznaczona 1/12 budżetu z roku poprzedniego.
Ilustracja przedstawia schemat kołowy. W okręg wpisane są po kolei nazwy miesięcy. Między grudniem a styczniem dodany jest w kalendarzu element dotyczący budżetu, który nie jest przyjęty przez parlament Europejski i Radę. Opis punktów znajdujących się na ilustracji: 1. luty Parlament Europejski i Rada UE wydają wytyczne dotyczące priorytetów budżetowych. Na ich podstawie Komisja Europejska sporządza projekt budżetu., 2. wrzesień Do 1 września Komisja projekt budżetu przekazuje Radzie i Parlamentowi (w myśl art. 314 ust. 2 TFUE, natomiast zgodnie z harmonogramem „praktycznym” – robi to zazwyczaj do końca kwietnia lub początku maja). Na późniejszym etapie Komisja może wprowadzić zmiany w projekcie budżetu, aby uwzględnić ewentualne zmiany sytuacji., 3. październik Do 1 października Rada przekazuje Parlamentowi swoje stanowisko w sprawie projektu budżetu (w myśl art. 314 ust. 3 TFUE, ale zgodnie z harmonogramem „praktycznym” – zazwyczaj robi to do końca lipca)., 4. listopad Parlament ma 42 dni na zajęcie stanowiska. Ma następujące możliwości: – zatwierdzić stanowisko Rady; – odmówić podjęcia decyzji – wówczas budżet uważa się za ostatecznie przyjęty; – może również przyjąć poprawki większością głosów posłów, ale wówczas zmieniony projekt zostaje odesłany do Rady i Komisji, a przewodniczący Parlamentu jest zobowiązany wraz z przewodniczącym Rady niezwłocznie zwołać komitet pojednawczy., 5. listopad/grudzień Od momentu zwołania komitet pojednawczy ma 21 dni na uzgodnienie wspólnego tekstu. Decyzja musi zostać podjęta kwalifikowaną większością głosów członków Rady lub ich przedstawicieli oraz większością głosów przedstawicieli Parlamentu. Zadaniem Komisji jest uczestniczenie w pracach komitetu pojednawczego i podjęcie wszelkich działań niezbędnych do zbliżenia stanowisk Parlamentu i Rady., 6. grudzień Jeżeli komitet pojednawczy nie uzgodni wspólnego tekstu w terminie 21 dni, Komisja musi przedstawić nowy projekt budżetu. Natomiast jeżeli w przewidzianym terminie komitet pojednawczy opracuje wspólny tekst, Parlament i Rada mają na jego zatwierdzenie 14 dni od daty jego uzgodnienia., 7. Jeśli na początku roku budżet roczny nie jest jeszcze przyjęty, obowiązuje system części dwunastych: na każdy miesiąc zostaje przeznaczona 1/12 budżetu z roku poprzedniego.
Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Roczna procedura budżetowa, uregulowana w art. 314 TFUE, pokazuje, że uchwalenie budżetu Unii Europejskiej nie jest aktem jednostronnym, lecz wynikiem współdziałania trzech instytucji w ramach ściśle określonych kompetencji i terminów. Komisja korzysta z inicjatywy budżetowej, natomiast Parlament Europejski i Rada UE współstanowią budżet, wykonując swoje uprawnienia w procedurze opartej na zasadzie równowagi instytucjonalnej. Mechanizm komitetu pojednawczego służy przezwyciężeniu ewentualnych rozbieżności, a w razie braku przyjęcia budżetu zastosowanie znajduje prowizorium budżetowe. W ten sposób budżet UE staje się nie tylko planem finansowym, lecz także odzwierciedleniem traktatowego podziału kompetencji między instytucjami oraz zasady równowagi instytucjonalnej.
RTDv6oUfxmUwe3
Ćwiczenie 3
Ułóż etapy kontroli wydatków Unii Europejskiej. Elementy do uszeregowania: 1. kontrola finansowa sprawowana przez Parlament Europejski zakończona głosowaniem nad absolutorium, 2. kontrola zewnętrzna prowadzona przez Trybunał Obrachunkowy, 3. wewnętrzna kontrola przeprowadzana w Komisji Europejskiej
Ułóż etapy kontroli wydatków Unii Europejskiej. Elementy do uszeregowania: 1. kontrola finansowa sprawowana przez Parlament Europejski zakończona głosowaniem nad absolutorium, 2. kontrola zewnętrzna prowadzona przez Trybunał Obrachunkowy, 3. wewnętrzna kontrola przeprowadzana w Komisji Europejskiej
Dochody UE
Zgodnie z zasadą równowagi budżetowej, roczne wydatki z unijnego budżetu muszą w całości zostać pokryte z dochodów budżetowych.
Budżet Unii Europejskiej finansowany jest z trzech głównych źródeł określanych wspólnie jako zasoby własne:
tzw. tradycyjne zasoby własne – cła, opłaty rolne i wyrównawcze od cukru i glukozy;
zasoby własne oparte na VAT – państwa członkowskie odprowadzają do wspólnej unijnej kasy część dochodów uzyskiwanych z podatku od sprzedaży towarów i usług;
składka państw członkowskich stanowiąca ustalany corocznie jednolity odsetek od ich Produktu Krajowego Brutto (nie więcej niż 1%).
Dodatkowo do budżetu Unii Europejskiej wpływają środki w ramach tzw. pozostałych dochodów (podatki od wynagrodzeń personelu unijnych instytucji, składki krajów spoza UE na rzecz niektórych programów unijnych i kary płacone przez przedsiębiorstwa, które naruszyły prawo konkurencji lub inne przepisy) oraz przeniesione z poprzedniego roku budżetowego.
R1PVud65slEiQ
Mapa myśli. Lista elementów: Nazwa kategorii: źródła dochoduElementy należące do kategorii źródła dochoduNazwa kategorii: zasoby własneElementy należące do kategorii zasoby własneNazwa kategorii: opłaty
wyrównawcze
(cła importowe)Nazwa kategorii: subsydia eksportoweKoniec elementów należących do kategorii zasoby własneNazwa kategorii: opłaty rolneNazwa kategorii: opłaty
wyrównawcze
od cukruNazwa kategorii: pieniądze pochodzące
z podatku VATNazwa kategorii: bezpośrednie środki
wpłacane
przez państwa członkowskieNazwa kategorii: inne źródłaKoniec elementów należących do kategorii źródła dochodu
Mapa myśli. Lista elementów: Nazwa kategorii: źródła dochoduElementy należące do kategorii źródła dochoduNazwa kategorii: zasoby własneElementy należące do kategorii zasoby własneNazwa kategorii: opłaty
wyrównawcze
(cła importowe)Nazwa kategorii: subsydia eksportoweKoniec elementów należących do kategorii zasoby własneNazwa kategorii: opłaty rolneNazwa kategorii: opłaty
wyrównawcze
od cukruNazwa kategorii: pieniądze pochodzące
z podatku VATNazwa kategorii: bezpośrednie środki
wpłacane
przez państwa członkowskieNazwa kategorii: inne źródłaKoniec elementów należących do kategorii źródła dochodu
Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
RTDv6oUfxmUwe3
Ćwiczenie 4
Ułóż etapy kontroli wydatków Unii Europejskiej. Elementy do uszeregowania: 1. kontrola finansowa sprawowana przez Parlament Europejski zakończona głosowaniem nad absolutorium, 2. kontrola zewnętrzna prowadzona przez Trybunał Obrachunkowy, 3. wewnętrzna kontrola przeprowadzana w Komisji Europejskiej
Ułóż etapy kontroli wydatków Unii Europejskiej. Elementy do uszeregowania: 1. kontrola finansowa sprawowana przez Parlament Europejski zakończona głosowaniem nad absolutorium, 2. kontrola zewnętrzna prowadzona przez Trybunał Obrachunkowy, 3. wewnętrzna kontrola przeprowadzana w Komisji Europejskiej
R1dOfa9YjdD8E1
Ćwiczenie 5
Wskaż źródła dochodu Unii Europejskiej. Możliwe odpowiedzi: 1. środki wpłacane przez państwa członkowskie, 2. środki wpłacane przez państwa spoza Unii, 3. opłaty rolne, 4. pieniądze z podatku VAT, 5. opłaty klimatyczne, 6. opłaty wyrównawcze do soli
Budżet na lata 2021–2027
Rozporządzenie w tej sprawie przewiduje budżet dla 27 krajów UE w wysokości 1074,3 mld euro w cenach z 2018 r. Dodając do tego Fundusz Odbudowy w wysokości 750 mld euro (Komisja Europejska zostanie upoważniona do pożyczenia takich pieniędzy w cenach z 2018 r. na rynkach kapitałowych w celu zaradzenia skutkom kryzysu związanego z COVID‑19), będzie to razem 1,8 bln euro.
Planowane wydatki
Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa
143,4 mld euro
Spójność, odporność i wartości
1099,7 mld euro
zasoby naturalne i środowisko
373,9 mld euro
migracje i zarządzanie granicami
22,7 mld euro
bezpieczeństwo i obrona
13,2 mld euro
sąsiedztwo i świat
98,4 mld euro
europejska administracja publiczna
73,1 mld euro
Struktura wydatków z unijnego budżetu
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Aliquam maximus, odio vel iaculis lobortis, est leo cursus nulla, at ornare elit ante non sem.
R1A84IFVDeFuD
Wykres kołowy. Lista elementów: Spójność i wartości; Wartość: 52.862; Udział procentowy: 32,5% Zasoby naturalne i środowisko; Wartość: 58.569; Udział procentowy: 36% Wspólny rynek oraz innowacje i cyfryzacja; Wartość: 20.817; Udział procentowy: 12,8% Sąsiedztwo i świat; Wartość: 16.097; Udział procentowy: 9,9% Migracje i zarządzanie granicami; Wartość: 2.279; Udział procentowy: 1,4% Bezpieczeństwo i obrona; Wartość: 1.709; Udział procentowy: 1% Europejska administracja publiczna; Wartość: 10.448; Udział procentowy: 6,4%
Wykres kołowy. Lista elementów: Spójność i wartości; Wartość: 52.862; Udział procentowy: 32,5% Zasoby naturalne i środowisko; Wartość: 58.569; Udział procentowy: 36% Wspólny rynek oraz innowacje i cyfryzacja; Wartość: 20.817; Udział procentowy: 12,8% Sąsiedztwo i świat; Wartość: 16.097; Udział procentowy: 9,9% Migracje i zarządzanie granicami; Wartość: 2.279; Udział procentowy: 1,4% Bezpieczeństwo i obrona; Wartość: 1.709; Udział procentowy: 1% Europejska administracja publiczna; Wartość: 10.448; Udział procentowy: 6,4%
Budżet EU na 2021 r., kwoty w milionach euro. Oprac. na podst. EU budget 2021: A kick‑start of the European recovery, ec.europa.eu [dostęp: 4.01.2021r.].
Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
21
Ćwiczenie 6
Zapoznaj się z tekstami, a następnie wykonaj ćwiczenie.
Tekst I
1
Parlament Europejski zatwierdził (…) budżet
Saga związana z negocjacjami nad unijnymi funduszami dobiega końca. Parlament Europejski zatwierdził w środę budżet na lata 2021‑2027, który wcześniej uzgodnili przywódcy państw członkowskich. Do porozumienia ws. budżetu Unii Europejskiej i Funduszu Odbudowy doszło 10 grudnia kiedy to stało się jasne, że Polska i Węgry nie zgłoszą zapowiadanego wcześniej weta. Tym samym dalsza ścieżka legislacyjna była otwarta, a w środę 16 grudnia budżet został zatwierdzony przez Parlament Europejski – podaje unijna komisja budżetowa.
CART8 Źródło: Parlament Europejski zatwierdził (…) budżet, 16.12.2020, dostępny w internecie: biznes.wprost.pl [dostęp 4.01.2021].
Tekst II
1
Budżet (…) przyjęty
18 grudnia 2020 r. Parlament Europejski przyjął uzgodniony z Radą UE projekt budżetu UE na rok 2021. (…)
- Budżet UE na rok 2021 jest korzystny dla Polski. Przewiduje płatności na takim poziomie, który pozwoli na refundację zaplanowanych wydatków na projekty polityki spójności oraz rozwoju obszarów wiejskich - mówi minister finansów, funduszy i polityki regionalnej Tadeusz Kościński.
CART9 Źródło: Budżet (…) przyjęty, 16.12.2020, dostępny w internecie: gov.pl [dostęp 4.01.2021].
RuUlE9NAiIYAm
Wyjaśnij, na czym polega różnica pomiędzy „budżetami”, o których mowa w przytoczonych tekstach. (Uzupełnij).
Zwróć uwagę na horyzont czasowy każdego z „budżetów” opisanych w tekście.
„Budżet” z tekstu pierwszego to wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027, zaś „budżet” z tekstu drugiego to roczny budżet na 2021 r. – pierwsza z siedmiu z opisanych w tekście pierwszym wieloletnich ram finansowych.
21
Ćwiczenie 7
Zapoznaj się z tekstami, a następnie wykonaj ćwiczenie.
Tekst I
1
Parlament Europejski zatwierdził (…) budżet
Saga związana z negocjacjami nad unijnymi funduszami dobiega końca. Parlament Europejski zatwierdził w środę budżet na lata 2021‑2027, który wcześniej uzgodnili przywódcy państw członkowskich. Do porozumienia ws. budżetu Unii Europejskiej i Funduszu Odbudowy doszło 10 grudnia kiedy to stało się jasne, że Polska i Węgry nie zgłoszą zapowiadanego wcześniej weta. Tym samym dalsza ścieżka legislacyjna była otwarta, a w środę 16 grudnia budżet został zatwierdzony przez Parlament Europejski – podaje unijna komisja budżetowa.
CART8 Źródło: Parlament Europejski zatwierdził (…) budżet, 16.12.2020, dostępny w internecie: biznes.wprost.pl [dostęp 4.01.2021].
Tekst II
1
Budżet (…) przyjęty
18 grudnia 2020 r. Parlament Europejski przyjął uzgodniony z Radą UE projekt budżetu UE na rok 2021. (…)
- Budżet UE na rok 2021 jest korzystny dla Polski. Przewiduje płatności na takim poziomie, który pozwoli na refundację zaplanowanych wydatków na projekty polityki spójności oraz rozwoju obszarów wiejskich - mówi minister finansów, funduszy i polityki regionalnej Tadeusz Kościński.
CART9 Źródło: Budżet (…) przyjęty, 16.12.2020, dostępny w internecie: gov.pl [dostęp 4.01.2021].
RuUlE9NAiIYAm
Wyjaśnij, na czym polega różnica pomiędzy „budżetami”, o których mowa w przytoczonych tekstach. (Uzupełnij).
Zwróć uwagę na horyzont czasowy każdego z „budżetów” opisanych w tekście.
„Budżet” z tekstu pierwszego to wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027, zaś „budżet” z tekstu drugiego to roczny budżet na 2021 r. – pierwsza z siedmiu z opisanych w tekście pierwszym wieloletnich ram finansowych.
2
Ćwiczenie 8
R127462Z6P1E4
Wymyśl pytanie na kartkówkę związane z tematem materiału.
Wymyśl pytanie na kartkówkę związane z tematem materiału.
R42H466LckxQF
Ilustracja
Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Ćwiczenie 8
RlWMfYmC7U0oG
(Uzupełnij).
21
Ćwiczenie 9
Zapoznaj się z tekstem i wykonaj polecenie.
1
Budżet Unii Europejskiej
Wieloletnie Ramy Finansowe przekładają priorytety polityczne UE na wielkości budżetowe. Są jednocześnie instrumentem dyscypliny i planowania budżetowego (…). Tym samym można przyjąć, że dyscyplina wydatków budżetu UE jest najważniejszym celem Wieloletnich Ram Finansowych.
Ponadto ustalanie wydatków w ujęciu wieloletnim zwiększa stabilność budżetu, ponieważ beneficjenci są w stanie przewidzieć poziom tych wydatków w kolejnych latach.
CART10 Źródło: Budżet Unii Europejskiej, dostępny w internecie: gov.pl [dostęp 6.04.2020].
RxxeBD39ZvzEz
Wyjaśnij, jaki związek istnieje między budżetem długoterminowym Unii Europejskiej a budżetem rocznym. (Uzupełnij).
Zastanów się, co oznaczają terminy „budżet długoterminowy” i „budżet roczny”.
Wielkość wydatków w budżetach rocznych musi uwzględniać pułapy określone właśnie w perspektywie finansowej, czyli w budżecie długoterminowym.
1
Ćwiczenie 10
Rv3CIhe7Fn4b2
Wyjaśnij, co znaczy to, że Polska w latach 2004–2012 była płatnikiem brutto. (Uzupełnij).
Oznacza to, że w tych latach Polska więcej dostawała z budżetu Unii Europejskiej niż do niego wkładała.
1
Ćwiczenie 11
RoaYpxIEMMyL3
Wyjaśnij, co znaczy to, że Wielka Brytania w latach 2004–2012 była płatnikiem netto. (Uzupełnij).
Oznacza to, że w tych latach Wielka Brytania wkładała więcej do wspólnej kasy niż z niej otrzymywała.
Podsumowanie
Negocjacje unijnego budżetu zawsze wywołują ogromne zainteresowanie medialne i spore emocje w państwach członkowskich, również w Polsce. Trudno się temu dziwić – europejskie środki finansowe od lat widocznie zmieniają życie obywateli naszego państwa, jesteśmy więc żywotnie zainteresowani ich dalszym pozytywnym wpływem na codzienne życie Polaków. Czy znasz zasady, zgodnie z którymi powstaje budżet Unii Europejskiej? Czy rozumiesz procedurę tworzenia tego budżetu i rolę, jaką odgrywają w niej poszczególne unijne instytucje? Czy wiesz, skąd pochodzą środki, którymi w ramach budżetu dysponuje Unia Europejska i na jakie cele są one wydatkowane?
Słownik
budżet UE
budżet UE
roczny plan dochodów i wydatków UE, przyjmowany przez Parlament Europejski i Radę Unii Europejskiej, określający finansowanie działań w danym roku
Wieloletnie Ramy Finansowe (WRF)
Wieloletnie Ramy Finansowe (WRF)
wieloletni plan finansowy UE (minimum 5 lat), ustalający maksymalne pułapy wydatków w poszczególnych obszarach polityki
zasoby własne UE
zasoby własne UE
źródła dochodów UE przyznane jej przez państwa członkowskie (m.in. cła, VAT, DNB)
środki na zobowiązania
środki na zobowiązania
maksymalna kwota faktycznych wydatków, które mogą zostać wypłacone w danym roku
