Przeczytaj
Czym jest administracja publiczna?
AdministracjaAdministracja publiczna to prowadzony przez różne podmioty, organy i instytucje proces zarządzania sprawami życia publicznego, którego celem jest urzeczywistnianie interesu publicznegointeresu publicznego.
Organy administracji publicznej dzielą się na samorządowe i rządowe. Organy administracji samorządowej każdego szczebla – gminnego, powiatowego i wojewódzkiego – realizują zadania publicznezadania publiczne na obszarze swojej właściwości miejscowejwłaściwości miejscowej, czyli odpowiednio na terenie gminy, powiatu i województwa. Ich zadaniem jest zaspokajanie potrzeb mieszkańców danego terenu, danej wspólnoty samorządowejwspólnoty samorządowej. Na wyłanianie tych organów wpływ mają wyłącznie członkowie danej wspólnoty samorządowej.
Organy administracji rządowej wyłaniane są w rezultacie procesu zapoczątkowanego ogólnokrajowymi wyborami powszechnymi – o ich składzie pośrednio decydują więc wszyscy obywatele.
Hubert Izdebski i Michał Kulesza tak piszą o roli administracji publicznej:
Administracja publiczna zagadnienia ogólneTermin „administracja” pochodzi od łacińskiego słowa ministrare, oznaczającego „służyć” (…). Administracja publiczna jest sługą ustroju i aparatem wykonawczym władzy politycznej. W demokratycznym państwie prawnym jest sługą prawa – (…) prawu podlega i prawa musi przestrzegać (…), ale także i dlatego, iż cała w istocie rzeczy działalność administracji publicznej polega na wykonywaniu prawa, skoro cała na prawie się opiera (…). Do zadań władzy wykonawczej i do podległej jej administracji publicznej należy bowiem wykonywanie prawa, tak jak do legislatywy należy stanowienie go.
Źródło: Hubert Izdebski, Michał Kulesza, Administracja publiczna zagadnienia ogólne, Warszawa 1999, s. 112.
Opis ten doskonale oddaje istotę administracji publicznej, której zadaniem jest przecież przede wszystkim służyć społeczeństwu poprzez realizację zadań wyznaczonych przez jego przedstawicieli.
Część stanowisk w administracji rządowej ma charakter polityczny – o ich obsadzeniu decyduje partia lub koalicja, która znajdzie się u władzy. Osoby na tych stanowiskach (np. ministrowie, wojewodowie) zmieniają się więc wraz ze zmianą rządu.
Znakomita większość stanowisk w administracji rządowej to jednak stanowiska cywilne. Ich obsada nie jest uzależniona od zmieniających się władz. Cywilni pracownicy administracji rządowej stanowią tzw. korpus służby cywilnej. Celem ich działania jest, zgodnie z Konstytucją RP, zapewnienie zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa.
Administracja publiczna zagadnienia ogólneAdministracja jest instrumentem w rękach rządu, pozwalającym skonkretyzować w działaniu ideały i programy polityczne (…). Administracja bez polityki nie miałaby kierunku postępowania.
Źródło: Hubert Izdebski, Michał Kulesza, Administracja publiczna zagadnienia ogólne, Warszawa 1999, s. 79.
Politycy potrzebują więc urzędników, którzy będą realizować ich wolę, urzędnicy zaś mogą działać tylko dlatego, że politycy wskazują kierunek tego działania.
Słownik
zarządzanie czymś; urzędy i organy państwowe lub samorządowe w zakresie władzy wykonawczej
uogólniony cel dążeń i działań, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności, związany z różnymi obszarami ich funkcjonowania
zasięg terytorialny kompetencji organu władzy
mieszkańcy określonej jednostki zasadniczego podziału terytorialnego państwa
działania administracji, które realizuje ona na podstawie ustaw