Przeczytaj
Odzyskanie suwerenności
Jednym ze skutków przemian ustrojowych w krajach dawnego bloku wschodniego, które miały miejsce na przełomie lat 80. i 90., było rozwiązanie Układu Warszawskiego. We wrześniu 1990 r., tuż przed zjednoczeniem Niemiec, sojusz opuściła Niemiecka Republika Demokratyczna. Polska w grudniu 1990 r. podjęła z ZSRS rozmowy o wycofaniu z jej terenów wojsk sowieckich, które były jednym z przejawów ograniczonej suwerenności kraju. Do opuszczenia sojuszu całkowicie zależnego od ZSRS zaczęły też dążyć inne „demoludy”. 25 lutego w Budapeszcie państwa członkowskie, m.in. Polska, Czechosłowacja i Rumunia, podpisały umowę o zakończeniu współpracy wojskowej w ramach Układu Warszawskiego, a 1 lipca 1991 r. w Pradze ostatecznie zlikwidowano sojusz. Rozpad ZSRS, który nastąpił 26 grudnia 1991 r., przypieczętował tę decyzję.
Po rozwiązaniu Układu Warszawskiego przyspieszyło wycofywanie wojsk ZSRS z terenów Polski, które rozpoczęło się w kwietniu 1990 roku. W latach 1989–1991 kraj opuściło 23 432 żołnierzy sowieckich oraz setki ton sprzętu wojskowego. W 1992 r. wycofano 31 407 żołnierzy, a rok później 4214 żołnierzy. 17 września 1993 r. gen. Leonid Kowaliow zameldował prezydentowi Lechowi Wałęsie zakończenie wycofywania wojsk sowieckich z terytorium Polski.
Wasz prezydent, nasz premier
Podczas obrad przy Okrągłym StoleOkrągłym Stole obie strony – opozycja i rządzący – zgodziły się na ustanowienie urzędu prezydenta PRLPRL. W lipcu 1989 r. Zgromadzenie NarodoweZgromadzenie Narodowe wybrało na ten urząd gen. Wojciecha Jaruzelskiego. We wrześniu powołano nowy rząd, na którego czele stanął działacz opozycyjny Tadeusz Mazowiecki. W skład gabinetu wchodziło jedenastu ministrów z opozycji solidarnościowej oraz czterech z PZPR (Polska Zjednoczona Partia Robotnicza), czterech z ZSL (Zjednoczone Stronnictwo Ludowe) i dwóch z SD (Stronnictwo Demokratyczne). Przedstawiciele PZPR utrzymali tzw. resorty siłowe – Ministerstwo Obrony Narodowej (MON) i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (MSW). Ministerstwo Spraw Zagranicznych (MSZ) objął natomiast działacz solidarnościowy Krzysztof Skubiszewski, a gospodarkę miał zreformować Leszek Balcerowicz, ekonomista współpracujący z Solidarnością. W Polsce zaczęła się transformacja gospodarczatransformacja gospodarcza i ustrojowa.
Polityka grubej kreski
Premier Mazowiecki w exposéexposé stwierdził, że jego rząd jest odpowiedzialny jedynie za swoje posunięcia, a nie za to, co zastał po rządach komunistycznych. Politykę nieprzyjmowania odpowiedzialności za przeszłość i zapobiegania rewanżyzmowi nazywa się polityką grubej kreski. Często opacznie rozumiane postępowanie premiera było powodem oskarżania go o próbę niedopuszczenia do rozliczenia komunistów.
Exposé w Sejmie, 24 sierpnia 1989 (fragment)Rząd, który utworzę, nie ponosi odpowiedzialności za hipotekę, którą dziedziczy. Ma ona jednak wpływ na okoliczności, w których przychodzi nam działać. Przeszłość odkreślamy grubą linią. Odpowiadać będziemy jedynie za to, co uczyniliśmy, by wydobyć Polskę z obecnego stanu załamania.
Nowe państwo
29 grudnia 1989 r. sejm uchwalił ustawę o zmianie Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, przywracając historyczną nazwę państwa: Rzeczpospolita Polska oraz dawne godło: orła w koronie. Art. 1 znowelizowanej konstytucjiznowelizowanej konstytucji głosił: „Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej”. Usunięto zapisy o przewodniej roli PZPR, ustroju socjalistycznym i sojuszu z ZSRS. Wprowadzone zostały także wolności obywatelskie, m.in. prawo do swobodnej działalności politycznej, kulturalnej i publicystycznej. Zniesiono cenzurę. Możliwe stały się także wyjazdy za granicę. Zezwolono na nieskrępowaną działalność gospodarczą.
Dziedzictwo PRL
Upadek systemu komunistycznego w Polsce dokonał się w sposób pokojowy. Przez kraj przeszła jedynie fala burzenia pomników i budowania nowych. Zmieniono także nazwy niektórych ulic, kojarzące się z poprzednim okresem. Zniesienie cenzury pozwoliło na rzetelne opisywanie historii najnowszej, publikację nieznanych dokumentów oraz edycję zakazanych do tej pory książek, wydanych na emigracji lub w drugim obiegu. Coraz głośniej domagano się pociągnięcia do odpowiedzialności sprawców zbrodni i nadużyć z okresu komunizmu, kasacji niesprawiedliwych wyroków sądowych oraz zadośćuczynienia za doznane krzywdy.
Pozostałością po komunizmie było m.in. zapóźnienie cywilizacyjne i gospodarcze kraju. Upadek nierentownych fabryk i kopalń oraz państwowych gospodarstw rolnych, które nie mogły sobie poradzić w warunkach gospodarki rynkowej, spowodował wysokie bezrobocie oraz wiele patologicznych zjawisk społecznych. Dziedzictwo komunizmu stanowił bowiem także specyficzny sposób myślenia ludzi, którzy często zmuszeni do życia w kłamstwie, przez lata byli nagradzani za konformizm i posłuszeństwo wobec władzy. System, który panował w PRL, dawał ludziom pewne gwarancje bezpieczeństwa (m.in. stabilności zatrudnienia), ale w zamian odbierał wolność, nie wymagał ponadto samodzielności ani inicjatywy. Upadek komunizmu był początkiem wolności, lecz zarazem końcem tak pojmowanego bezpieczeństwa. Część społeczeństwa nie potrafiła dostosować się do nowych warunków i nie akceptowała zmian. Wielu ludzi nie rozumiało zależności między dobrem wspólnym a własnym interesem. Takiego człowieka – całkowicie uzależnionego od systemu, a przy tym zdemoralizowanego przez ogłupiającą propagandę i trudne warunki życia, prezentującego postawę roszczeniową – określa się terminem homo sovieticus.
Plan BalcerowiczaPlan Balcerowicza
Gospodarka, którą III Rzeczpospolita odziedziczyła po PRL, była w fatalnym stanie. Oprócz przestarzałych technologii, zdeformowanej struktury zatrudnienia (przez sztuczne tworzenie etatów i budowę niepotrzebnych zakładów) oraz zniszczonego środowiska naturalnego problemem było olbrzymie zadłużenie zagraniczne. Najważniejszymi zadaniami, przed którymi stanął nowy minister finansów Leszek Balcerowicz, były opanowanie hiperinflacjihiperinflacji, stabilizacja finansów państwa i prywatyzacja gospodarki, czyli przekształcenie przedsiębiorstw państwowych w prywatne. Działania te miały na celu stworzenie wolnego rynku.
Zaraz po wprowadzeniu reformy rozpoczął się proces likwidacji nierentownych zakładów przemysłowych i państwowych gospodarstw rolnych. Konsekwencją tych działań był początkowo gwałtowny wzrost bezrobocia. Spadły dochody znacznej części społeczeństwa, co wywołało silne niepokoje społeczne. Pierwsze pozytywne skutki przemian zaczęły być widoczne dopiero kilka miesięcy po wprowadzeniu w życie planu Balcerowicza. W Polsce pojawiły się znane na całym świecie filie wielkich korporacji, a złoty w ciągu kilku lat stał się stabilną walutą. Puste do tej pory półki sklepowe zapełniły się towarami. Dzięki rozwojowi indywidualnej przedsiębiorczości w szybkim tempie postępowała prywatyzacja małych zakładów oraz sklepów. Bardziej zaradna część społeczeństwa polskiego w krótkim czasie opanowała reguły kapitalistycznego świata, czasami nie całkiem uczciwie wykorzystując liczne luki w prawie oraz to, że dla wielu współobywateli mechanizmy i pułapki wolnego rynku były wciąż nowością.
Ocena planu Balcerowicza
Dziś plan Balcerowicza jest krytykowany za radykalizm i koszty społeczne. Rządowi Tadeusza Mazowieckiego zarzuca się, że w wyniku błędnej polityki gospodarczej doprowadził do największej po II wojnie światowej recesji w polskiej gospodarce. Jednym z najbardziej znanych krytyków polskiego modelu transformacji i reform Balcerowicza był ekonomista prof. Tadeusz Kowalik, który zwrócił uwagę na niedopasowanie programu stabilizacyjnego i wywołane tym poważne skutki gospodarcze i społeczne, takie jak m.in. wysokie bezrobocie, nadmierny spadek PKBPKB, produkcji przemysłowej, a także zmniejszenie się dochodów realnych ludności. Społeczeństwo polskie do dziś ponosi społeczne koszty transformacji. Jak opisuje Mateusz Rolski z Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach w swojej pracy poświęconej analizie i krytyce planu Balcerowicza:
T. Kowalik podkreśla, że ówczesna władza zmarnowała wyjątkową szansę stworzenia podstaw sprawiedliwego systemu społeczno‑gospodarczego. Zamiast tego powstał system, „[…] którego znakiem firmowym stały się masowe i permanentne, przez wiele lat najwyższe w Europie Środkowej, a potem najwyższe w UE bezrobocie; jedne z najwyższych rozpiętości dochodowych; demontaż państwa opiekuńczego. Dodać do tego należy złamanie siły negocjacyjnej pracobiorców. Szokowa operacja oznaczała zgodę na wprowadzenie do Polski najgorszej odmiany kapitalizmu”.
Indeks górny Cytat za: Mateusz Rolski, Krytyka planu Balcerowicza w ujęciu Grzegorza Kołodki oraz Tadeusza Kowalika, s. 99, ue.katowice.pl [dostęp: 8.03.2022]. Indeks górny koniecCytat za: Mateusz Rolski, Krytyka planu Balcerowicza w ujęciu Grzegorza Kołodki oraz Tadeusza Kowalika, s. 99, ue.katowice.pl [dostęp: 8.03.2022].
Słownik
(z łac. de – z, od + montage – montaż) rozkładanie np. przedmiotu na części, w wyniku czego nie stanowi całości
(franc.) przemówienie programowe wygłaszane przez przewodniczącego rządu (desygnowanego na premiera) na forum parlamentu (jednej z jego izb)
(z gr. hyper – nad + łac. inflatio – rozdęcie) bardzo wysoka i gwałtowna inflacja spowodowana załamaniem systemu finansowego
(łac. novellae (constitutiones, leges) – nowe (statuty, prawa)) częściowa zmiana obowiązującego aktu prawnego
negocjacje prowadzone od lutego do kwietnia 1989 r. między stroną opozycyjną a rządową, w wyniku których ustalono przeprowadzenie tzw. wyborów kontraktowych
plan przemian gospodarczych wdrażany przez ministra finansów Leszka Balcerowicza od 1990 r., mający na celu przestawienie polskiej gospodarki na tory wolnorynkowe
oficjalna nazwa państwa polskiego istniejącego w latach 1952–1989
wartość dóbr i usług wytworzonych przez narodowe i zagraniczne czynniki produkcji na terenie danego kraju w określonej jednostce czasu (najczęściej w ciągu roku)
(z łac. privatus – prywatny, osobisty) proces przekazywania (na drodze sprzedaży) majątku państwowego (np. przedsiębiorstw) osobom prywatnym
organizacja powołana w 1949 r. w Moskwie, której zadaniem było koordynowanie współpracy gospodarczej państw należących do bloku komunistycznego i podporządkowanych ZSRS; działała do 1991 r.
stosunek liczby osób bezrobotnych do liczby osób zatrudnionych; pomaga zdefiniować wielkość bezrobocia w społeczeństwie
(z łac. transformatio – przekształcenie, przeobrażenie) proces zmian w gospodarce mający na celu zmianę gospodarki z socjalistyczno‑planowanej na wolnorynkową, w której ceny i produkcję reguluje rynek, a nie państwo
organizacja polityczno‑wojskowa państw bloku wschodniego podporządkowana ZSRS; formalnie powołana jako reakcja na powstanie NATO i zawarcie układów paryskich w 1954 r., przewidujących remilitaryzację przyjętej do NATO w 1955 r. Republiki Federalnej Niemiec; celem Układu Warszawskiego było usankcjonowanie i ujednolicenie polityki zagranicznej oraz militarnej ZSRS i państw od niego uzależnionych; sojusz podpisano 14 maja 1955 r. w Warszawie, rozwiązano 1 lipca 1991 r. w Pradze; do państw członkowskich obok ZSRS należały: Albania, Bułgaria, Czechosłowacja, NRD, Polska, Rumunia i Węgry
wspólne zgromadzenie Sejmu i Senatu RP pod przewodnictwem Marszałka Sejmu
Słowa kluczowe
III Rzeczpospolita, III RP, Leszek Balcerowicz, polityka grubej kreski, nowelizacja konstytucji, świat na przełomie tysiącleci, plan Balcerowicza, transformacja gospodarcza
Bibliografia
T. Torańska, My, Warszawa 1994.
A. Dudek, Historia polityczna Polski 1989–2012, Kraków 2013.
Wielka historia Polski, t. 1–10, Oficyna Wydawnicza FOGRA, Kraków 2016.