Materiał jest częścią serii „Inne spojrzenie”.

Administracja publiczna jest elementem funkcjonowania państwa i relacji państwa z obywatelami. Jej rozwój związany był bezpośrednio z rozwojem terytorialnym i ludnościowym. W państwach starożytnych, zwłaszcza złożonych z mieszkańców jednego miasta, rozbudowana administracja nie była potrzebna, ponieważ relacje między obywatelami oparte były na więziach pierwotnych. Im większe i bardziej złożone organizmy państwowe, tym poziom rozwoju administracji był wyższy. Przez wiele wieków dotyczyło to przede wszystkim państw scentralizowanych, gdzie urzędnicy byli przekaźnikami woli władcy. Jednak państwa demokratyczne również nie mogą funkcjonować bez administracji publicznej. W powszechnym odbiorze urzędnicy to nieprzyjaźni, długo rozpatrujący sprawy obywatelskie, bezosobowi przedstawiciele władz. Często uważamy, że jest ich zbyt wielu i że są niepotrzebni. Czy jednak państwo bez administracji może dobrze funkcjonować? Czy urzędnicy zawsze muszą się kojarzyć z nadmiarem dokumentów, które trzeba im przedstawić?